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延川县人民政府关于延川县国民经济和****发展第十三个五年规划编

时间:2018-04-26 04:09来源:网络整理 作者:我的网站
各镇人民政府,大禹街道办,县政府各工作部门、直属机构:科学编**和实施好国民经济和****发展第十三个五年规划(以下简称“十三五”规划)对推动我县“十三五”

各镇人民政府,大禹街道办 ,县政府各工作部门、直属机构:
    科学编**和实施好国民经济和****发展第十三个五年规划(以下简称“十三五”规划)对推动我县“十三五”时期经济****又好又快发展具有十分重要的意义和作用,为切实搞好我县“十三五”规划编**工作 ,根据《陕西省人民政府关于印发全省国民经济和****发展第十三个五年规划编**工作总体方案的通知》(陕政发〔2014〕40号)及市政府相关文件精神,现就搞好我县“十三五”规划编**工作提出如下安排意见:
    一、编**意义
    “十三五”时期,是实现党的十八大提出的全面建设小康****关键时期 ,是深入贯彻落实科学发展观 、构建****主义和谐****的重要时期,是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期,也是我县经济****发展上台阶、上水平的重要战略机遇期  ,科学编**和实施好“十三五”规划,对于我县适应发展环境和形势的新变化,妥善应对经济****发展的新挑战,全面落实建设小康****的新要求 ,实现国民经济和****各项事业又好又快新发展,都具有十分重大的意义。
    二、指导思想 
    高举中国特色****主义伟大旗帜,以党的十八大精神为指导,以统筹城乡发展和全面建成小康****总揽工作全局,按照城乡政策一致、发展规划一体、公共服务均等、收入水平相当、****安定和谐、生态环境优美的要求,以“作美县城、做大集镇、做好社区”为目标 ,优化国土空间布局,提高经济增长速度和质量 ,着力保障和改善民生  ,不断增强发展后劲和群众的****感 、满意度 ,力争与全国同步够格全面建成小康****。
    三 、编**原则
    (一)**重四化互动 。推动工业化和城镇化良**互动、信息化和工业化深度融合、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化  、信息化  、城镇化  、农业现代化同步发展。
    (二)**重突出优势 。坚持能源化工 、现代农业 、文化旅游三业并举,突出政治优势、文化优势、品牌优势 ,引进培育与消化吸收并重,提高生产要素聚集能力,提升产业发展层次,通过差异竞争 ,错位发展 ,着力提高经济发展的全面** 、协调**和可持续** 。
    (三)**重生态建设 。尊重、顺应、保护自然,把生态文明建设融入经济、政治、文化、****建设的各方面和全过程,在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境**亓,着力推进绿色发展、循环发展 。 
    (四)**重城乡融合 。以保障和改善民生作为出发点和落脚点 ,以构建新型城乡关系和工农关系作为城乡发展一体化的基本方略 ,推进工业化、城镇化和基本公共服务均等化,维护****和谐稳定和公平正义 ,缩小城乡发展差距,增进民生福祉。 
    (五)**重改善民生。坚持以人为本 ,把发展的目的真正落实到富民 、惠民 、安民上,有效增加城乡居民收入 ,努力扩大就业,使****更加和谐,人民生活更加殷实,****实现富民与强县的有机统一。
    四、编**任务
    (一)总体规划 。总体规划草案由县政府组织编** ,经县人民代表大会审议批准后实施,并报市政府备案 。全县“十三五”总体规划纲要草案由县经发局组织起草。
    1  .编**准备阶段(2015年7月—2015年8月)。听取全县各部门关于“十三五”规划重点问题调研汇报 。成立“十三五”规划编**领导小组,总结“十二五”规划执行情况 ,听取并吸收行业主管部门课题调研和发展思路情况 ,组织“十三五”规划编**委员会开展论证,广泛征求并听取****各界意见 ,研究提出“十三五”规划基本思路。
    2.纲要编**阶段(2015年9月—2015年10月)。按照规划编**基本思路,9月底前完成“十三五”规划纲要草案框架,并就发展战略 、宏观调控目标 、重点领域的发展方向和政策等,与全市“十三五”规划及有关专项规划进行衔接。10月底前,编**完成“十三五”规划纲要草案,并经“十三五”规划编**领导小组成员讨论评审后,报县政府审定。
    3  .纲要审批阶段(2015年11月—2015年12月)。完成规划纲要草案,形成正式文本经县政府常务会议审议后,提请县人民代表大会审议批准 ,由县政府印发执行。  
    (二)专项规划 。专项规划由县政府相关部门组织编**。
    1.县级“十三五”专项规划拟定36个(详见附表2)。专项规划由有关部门组织编** ,送县经发局备案后 ,由规划编**牵头部门报县政府批准。未纳入县级专项规划的行业,可根据需要编**本行业发展规划,由行业主管部门批准 。专项规划完成后  ,要与上级部门专项规划进行衔接 ,并进行论证评审后,8月底前,以正式文件一式两份(**括电子版)送县经发局。
    2 .专项规划编**草案要进行评审论证,并征求相关部门意见 。报送专项规划草案时,要将评审论证报告和征求意见情况一并报送 。
    3 .专项规划必须将本行业的主要数字和重点项目建设进行全面阐述,并附相关的编**说明 。同时要将目标任务(**括重点建设项目 、改革任务及其他重点工作任务)分解落实到每个年度 ,提高规划的可操作** 。
    (三)乡镇规划。乡镇规划要按照全县“十三五”规划编**工作安排意见中所提的指导思想、编**原则进行认真组织编**。规划要从全局出发,因地**宜 ,发挥优势,突出重点 ,体现特色,合理确定本乡镇发展战略目标。8月底前完成规划论证评审后,以正式文件一式两份(**括电子版)送县经发局  。
    五、工作要求
    (一)加强组织领导 。为了切实搞好我县“十三五”规划编**工作 ,县政府成立“十三五”规划编**工作领导小组 ,具体负责协调解决规划中的各类问题,并将规划编**工作纳入年度目标责任考核。各乡镇 、各部门要高度重视 ,精心组织,明确专人负责;县财政要为编**规划提供工作经费 ,保证编**工作顺利开展。 
    (二)规划重点突出 。编**规划要突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。要策划一批事关全县经济发展全局 、带动力强的重大项目,并与中省市级总体规划及相关专项规划衔接,力争有更多的项目纳入中省市相关规划盘子。
    (三)可操作**要强。规划要符合省市“十三五”规划编**总体要求,主要任务和指标要经过实地调查和反复研究论证确定 ,并细化到年度、具体行业或乡镇 ,做到真实准确 ,可操作**强。县上将在8月份召开专门会议 ,听取各单位工作进展情况汇报。
    (四)采纳各界意见。为了集思广益 ,县上成立由离退修老领导 、人大代表 、政协委员 、行业****组成“十三五”规划咨询委员会 ,充分吸纳****各界意见,切实提高编**过程的透明度,提高****的参与度 。
    附件:1.延川县国民经济和****发展第十三个五年规划编**工作领导小组
    2.延川县“十三五”专项规划分工表
    3.延川县“十三五”规划重大项目表
 

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