延川新闻网,延川信息港,延川门户网站

当前位置: 主页 > 延川天气 >

延川县**置重特大森林火灾应急预案

时间:2018-04-23 05:08来源:网络整理 作者:我的网站
延川县**置重、特大森林火灾应急预案目 录1 总则1.1 编**目的1.2 编**依据1.3 适用范围1.4 基本原则1.5 预案启动条件2 组织指挥体系及职责任务2.1 县森林防火指

延川县**置重 、特大森林火灾应急预案

目  录

1   总则

1.1  编**目的

1.2  编**依据

1.3  适用范围

1.4  基本原则

1.5  预案启动条件

2   组织指挥体系及职责任务

2.1  县森林防火指挥部

2.2  成员单位职责

3   预** 、监测 、信息报告和**理

3.1  森林火灾预防

3.2  火险****预报

3.3  林火监测

3.4  人工影响天气

3.5  信息报告和**理

4   火**司

4.1  分级响应

4.2  扑火指挥

4.3  扑火原则

4.4  应急通信

4.5 扑火安全

4.6 居民点及群众安全防护

4.7 医疗救护

4.8 扑火力量组织与动员

4.9 森林消防飞机调度

4.10 火案查**

4.11 信息发布

4.12 应急结束

5 后期**置

5.1  火**拦

5.2  灾民安置及灾后重建

5.3  工作总结

6   综合保障

6.1  通信与信息保障

6.2  扑火物资储备保障

6.3  技术保障

6.4  培训演练

7   附则

7.1  术语说明

7.2  **励与责任追究

7.3  预案的解释部门

7.4  预案生效时间

1  总  则

1.1编**目的

贯彻落实“预防为主 ,积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好重 、特大森林火灾的各项应急**置工作,正确**理因森林火灾引发的紧急事务,确保我县在**置重 、特大森林火灾时准确及时 、准备充分 、决策科学 、措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低限度。

1.2编**依据

依据《陕西省**置重、特大森林火灾应急预案》和《陕西省实施〈森林防火条例〉办**》,**定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在延川县境内发生的重 、特大森林火灾的应急工作 。

1 .4基本原则

1 .4 .1  在县人民政府统一领导下 ,县森林防火指挥部负责**订和协调组织实施本预案,本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则,落实各项工作责任。

1 .4 .2  本预案涉及的县级相关部门,应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施 ,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保在**置重、特大森林火灾时做出快速应急反应 。

1 .4 .3  在**置重、特大森林火灾,保护森林资源安全时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位 ,努力保护人民群众财产和公共设施的安全 ,把森林火灾的损失降到最低限度 。

1 .4 .4  各乡镇人民政府不仅要落实预防森林火灾的各项措施 ,更要做好紧急应对突发重 、特大森林火灾的思想准备 、机**准备和工作准备,建立应对重、特大森林火灾的有效机**,做到常备不懈 ,快速反应,**置得当。

1.5  预案启动条件

重要火情报告县人民政府和市林业局后,县森林防火指挥部办公室密切**视火情变化动态 ,如果火场持续燃烧72小时仍未得到有郊控**,或对林区居民地、重要设施构成极大威胁,或造成重大人员伤亡或重大财产损失,或当地政府请求援助 ,或县人民政府已有明确指示时。即报请县森防指挥部批准,立即启动本预案,采取应急**置措施 。

2  组织指挥体系及职责任务

本预案启动后 ,县森林防火指挥部承担应急**置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作;指挥部各成员单位必须快速响应 ,努力完成所承担的各项任务。

2.1县森林防火指挥部

2.1.1  人员组成

政    委:分管林业工作的县委领导

指    挥:分管林业工作的县长

副 指 挥:县人武部部长、县****局局长、县政府办主任、县农业局局长、县林业局局长。

成    员:县发展计划局 、民政局 、财政局 、交通局 、电信局 、卫生局 、广电局 、气象局 、邮政局 、电力局的负责人 。

总值班主任:县森林防火指挥部办公室主任

2 .1 .2  组织指挥体系

在县人民政府统一领导下,根据扑救工作实际和各部门 、单位职能,县森林防火指挥部下设综合调度组 、后勤保障组 、前线指挥组 、宣传报道组和技术咨询组 。各组的具体任务如下;

(1)综合调度组

全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况,协调组织扑火力量 、通信联络 、火场监测及部门间的协调等各项具体应急**置措施的落实工作 。

(2)后勤保障组

协调相关部门紧急筹措扑火资金,确保扑火人员、扑火机具、扑火****及救援物资的快速运输 ,为扑火工作提供后勤保障 。

(3)前线指挥组

深入火场一线,进行规范化的调度和科学的组织指挥  ,检查监督对县政府领导关于扑火指示精神的落实情况 ,指导当地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。及时向县政府和上级有关部门反馈火场信息,协调解决当地政府在扑火工作中存在的实际困难  。

(4)宣传报道组

负责防火**规、政策的宣传,及时准确地报道火情、灾情和防火工作信息。

(5)技术咨询组

召集有关技术人员组成技术咨询组 ,对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估,为扑救工作提供技术咨询。

2 .2成员单位职责

2 .2 .1  工作程序

本预案启动后 ,县森林防火指挥部办公室及时将火灾情况函告县森林防火指挥部各有关成员单位。各有关成员单位要按照预定方案立即行动 ,开展扑救工作。

2 .2 .2  职责任务

(1)县人武部:扑救重、特大森林火灾需要民兵增援时,按有关规定办理 。

(2)县发展计划局:当发生重 、特大森林火灾需要紧急调拨医疗器械 、**品时 ,负责根据规定积极落实调拨工作 。

(3)县****局:扑救重、特大森林火灾需要武**部队增援时,按有关规定办理。负责及时组织城市消防部门 ,在扑火前线指挥部的统一领导下参加火**司裙ぷ鳎蛔橹****机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管**等工作,预防和打击各种违**用火活动,保证火**司裙ぷ魉忱。

(4)县财政局:负责解决森林火**司戎械木盐侍。

(5)县民政局:当发生重、特大森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时,负责协调灾民的临时安置和生活保障工作。

(6)县交通局:根据扑火工作需要和火灾发生地森林防火指挥部的请求 ,及时对扑火物资和增援人员进行快速运输 。

(7)县农业局:当林草结合部地区发生重、特大森林火灾时,负责与县林业局协调指导当地政府共同做好火**司裙ぷ,保证人员、居民点设施和牲畜安全 。

(8)县卫生局:当发生重、特大森林火灾,居民点被烧毁并造****员伤亡,且火灾发生地的医疗部门无**满足救助需要时 ,负责做好灾区紧急**品支援、卫生防疫和受伤人员的救治工作 。

(9)县气象局:及时提供火场天气预报和天气实况服务 ,适时实施人工降雨作业,同时做好火险预报和高火险**报的发布工作。

(10)县电信局 、邮政局:当发生重 、特大森林火灾时 ,负责协调解决扑火救灾中的通信联系问题。

3 预** 、监测 、信息报告和**理

3.1森林火灾预防

#p#分页标题#e#

县森林防火指挥部门要开展经常**的森林防火宣传教育 ,提高全民的森林防火意识;严格控**和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各种火灾隐患;有计划地烧除可燃物,开设防火阻隔带;加强森林防火基础设施建设 ,全面提高预防森林火灾的综合能力。

3.2火险****预报

县森林防火指挥部办公室应依据气象部门气候中长期预报,分析各重点防火期的森林火险形势,向全县发布火险形势宏观****报告 。气象部门依据天气预报信息,**作全县24小时森林火险天气预报,通过县广播电台、电视台向全县发布;遇有高火险天气时 ,发布高火险天气**报;在森林火灾发生后 ,全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报。

3 .3林火监测

县森林防火指挥部办公室要及时掌握火情信息 。火灾发生地的巡护人员要密切监视火场周围动态 ,发现新的火情后及时报告。

3.4人工影响天气

由气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置**订人工影响天气方案 ,适时实施人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件  。

3 .5信息报告和**理

3 .5 .1  一般火情,由县森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计,上报市森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时,县森林防火指挥部应立即核准情况后报市森林防火指挥部办公室:受害森林面积超过30公顷以上的森林火灾;造****员伤亡的森林火灾;威胁居民区和重要设施的森林火灾;12小时尚未扑灭明火的森林火灾;本县与邻县交界地区发生的危险**大的森林火灾。

3.5.2  出现下列重要火情之一时 ,县森林防火指挥部立即向县人民政府和市森林防火指挥部报告,最迟不得超过4小时 ,并密切关**火情动态:24小时尚未扑灭明火的森林火灾;受害森林面积超过100公顷的森林火灾;造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾;威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾 。

4  火**司

4.1分级响应

根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责 。一般情况下,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别由高到低分为**** 。

4.1.1  Ⅰ级响应

当出现受害森林面积达1000公顷以上,火场仍未得到有效控** ,或造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失,或严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林等情况时,在省森防指指挥全力组织扑救的同时 ,由省政府请示国务院,请求国家支援。

4.1.2  Ⅱ级响应

当发生火场持续燃烧72小时仍未得到有效控** ,或受害森林面积300公顷以上,或造成10人以上30人以下死亡或者重大财产损失,或威胁居民地、重要设施和原始森林安全,或危险**较大的森林火灾发生在。ㄗ灾吻┙唤绲厍那榭鍪,省森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,及时向省政府、国家林业局和省森林防火指挥部成员单位报告(通报)情况,调动扑火力量,同时省森林防火指挥部指挥赴火场组织协调指挥火**司裙ぷ。

4 .1 .3  Ⅲ级响应

发现火情,当地森林防火部门立即组织扑救。一般情况下,发现火情后8个小时未得到控**的,县森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部;24小时后火势没有得到控**的,报市级扑火前线指挥部;48小时后火势没有得到控**或发生需要跨区支援扑救的火场时,报省级扑火前线指挥部,省森林防火指挥部副指挥、省林业厅厅长赴火场组织指挥火**司裙ぷ。

4 .2扑火指挥

扑救森林火灾按响应级别的规定由同级人民政府森林防火指挥**骋蛔橹椭富,各级领导靠前指挥到位 。

4.3扑火原则

4.3.1在扑火过程中,首先要保护人民生命财产 、扑火人员 、居民点和重要设施的安全 。

4 .3 .2在扑火战略上,要尊重自然规律,采取“阻 、打 、清”相结合,做到快速出击 、科学扑火 ,集中优势兵力打歼灭战。

4 .3 .3在扑火战术上,要采取整体围控、各个歼灭 ,重兵扑救 、彻底清除,阻隔为主 、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源的损失。

4 .3 .4在扑火力量使用上 ,要坚持以专业、半专业森林消防队为主 ,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

4.3.5在落实责任上,要采取分段**干、划区**片的办**,建立扑火、清理和看守火场的责任** 。

4 .4应急通信

在充分利用当地森林防火通讯网的基础上 ,当地电信部门要建立火场应急通信系统 ,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。

4.5扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻**意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

4.6居民点及群众安全防护

县、乡人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带 ,**定紧急疏散方案 ,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施 ,确保居民点安全 。同时 ,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

4 .7医疗救护

因森林火灾造****员伤亡时 ,火灾发生地政府要积极开展救治工作 。伤员由当地医疗部门进行救治,死难者由当地政府根据有关规定进行妥善**理。

4.8扑火力量组织与动员

扑火力量的组成 。扑救森林火灾应以当地专业 、半专业扑火队 、武**部队 、民兵 、预备役部队等力量为主,必要时可动员当地林业职工 、机关****及当地群众等参加扑救工作 。

4 .9森林消防飞机调度

需要飞机增援扑火时,上报省、市,由省人民政府向国家林业**嘶鹬富硬可昵氲饔梅苫г嘶。

4 .10火案查**

县****局森林****分局负责进行森林火灾****的查**工作。

4 .11信息发布

4 .11 .1重、特大森林火灾的信息发布应当及时、准确、**观、全面。

4.11.2重、特大森林火灾和扑火动态信息由省森防指发布。

4.11.3信息发布形式主要**括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.12应急结束

重、特大森林火灾得到有效控**后 ,根据实际情况 ,由省森防指挥部适时宣布结束应急期的工作,恢复正常森林防火工作秩序。

5  后期**置

5.1火**拦

县森林防火指挥部要及时向省 、市业务部门上报过火面积 、森林受害面积 、评估森林资源损失情况,或由省森防指组织专业人员实地勘察评估森林资源损失情况 。

5.2灾民安置及灾后重建

火灾发生地人民政府应根据有关规定积极开展灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃 、有水喝 、有衣穿 、有住** 、有病能得到及时医治,并重点保证基础设施的恢复重建和安居工程的建设 。

5 .3工作总结

扑火工作结束后 ,要及时进行全面工作总结  ,重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。县森林防火指挥部根据县人民政府和市林业局的要求上报重 、特大森林火灾突发事件调查报告 。

6  综合保障

6.1通信与信息保障

#p#分页标题#e#

建立县 、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信****。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来 ,发挥****基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。

6 .2扑火物资储备保障

县森林防火指挥部根据森林防火任务 ,建立相应的森林防火物资储备库 ,储备所需的扑火机具和扑火装备。

6 .3技术保障

气象部门为扑火工作提供火场气象服务,**括天气实况 、天气预报 、高火险预** 、人工降雨等技术保障 。县森林防火指挥部办公室牵头建立森林防火****信息库 ,汇集全县各个领域能够为扑救重、特大森林火灾提供技术支持的****学者的全部信息,为扑火工作提供技术保障。

6.4培训演练

6.4.1  县森林防火指挥部要有计划地对扑火指挥员和扑火队员以及林区职工、群众进行扑火指挥扑火技术战术和安全知识的培训加强实战训练和扑火演习 ,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,并向人民群众普及避火安全常识。同时 ,向林区民兵应急分队配备必要的扑火机具 ,进行必要的扑火知识讲座,以保证高素质的扑火后备力量。

6 .4 .2  为保证本预案的顺利实施,县森防指组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练 。

7   附则

7.1术语说明

本预案所称“重 、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾:燃烧蔓延超过72小时没有得到控**的森林火灾;受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾;造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾;威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾 。不是灾后进行森林火灾统计意义上的森林火灾分类。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数 ,“以下”不含本数。

7.2**励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰**励,依据《陕西省实施〈森林防火条例〉办**》相关规定执行;对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依据国家相关规定由民政部门和部队办理;对火灾肇事者的责任追究,由司**部门依**审理;对火灾事故****领导责任的追究,依据省政府《关于重大安全事故****责任追究的规定》及相关规定执行。

7.3预案解释部门

本预案由延川县人民政府办公室负责解释。

7 .4预案生效时间

本预案自印发之日起实施。


------分隔线----------------------------